八月三日早上十点，省司法厅领导来我所就我省律师行业发展现状及发展方向作调研，调研的主要问题有：

（一）关于我省律师队伍及机构规模、结构、区域分布情况的调研

（二）关于我省律师事务所管理体制和工作机制的调研

（三）关于我省律师业发展的扶持保障机制和律师执业环境的调研

（四）关于我省律师业务工作领域和范围的调研领域、新兴领域拓展业务的平台。

（五）关于我省律师发挥职能作用的情况的调研

（六）关于我省律师行业党的建设工作调研

（七）关于我省青年律师的生存状况调研

（八）律师为人大代表、政协委员担任法律顾问及在陕西经济社会发展法律服务团的做法、经验及存在的问题。

针对省司法厅列出的上述调研内容，我所主任安文江律师提出我省律师行业存在的问题并提出以下建议：

1 、律师业务不均衡的问题，一方面部分律师业务饱和，另一方面，仍有一大批律师，尤其是新执业律师业务较少，面临温饱问题，这给律所管理带来了难题，面临律师人心不稳、转所频繁的问题，而省厅和律协对此也没有相应的统一要求。 2 、实习律师的培养问题，近几年，实习律师来了不少，但取得执业证以后又转走了不少，一方面实习律师急需有经验的律师培养和带动，但律所培养的实习律师却又因方方面面的原因留不住，这也造成了事务所对培养实习律师积极性不大，致使实习律师在实习阶段很难取得实习效果。 3 、律师税赋过重的问题，西安市对律师征税制度不统一，各个律所也是各显其能。我所与西一路税务所商定的是对合伙人按收费额的 10.58% 至 11.58% 的比例交税，按该办法交税，不允许扣除任何成本（如房租、差费、招待费等），这样算下来，实际律师的纯收入就很低。如果不按合伙人的上述比例交税，而按招聘律师的原有办法（即个人薪资收入所得税征收办法）征税，则律师的税赋会更重，这直接影响和制约了律师行业的发展。

建议： 1 、完善法律援助制度，使法律援助程序更畅通，加大法律援助补贴力度，这一方面能使当事人享受更为优质高效的法律服务，也能适当增加困难律师的收入。 2 、政府对实习律师新执业律师给予适当的补助，借鉴省律协的见习补助办法，对实习律师及执业一年以内的律师给予适当的经济补助。 3 、请省司法厅和律管处就律师税赋负担过重问题进一步与有关方面沟通和协调，切实减轻律师税赋负担。在这方面，要想有实质性的进展，困难是可以想象的，但是，可以逐渐推进，例如，可以实行新入职律师（比如三年以内）的税赋适当减免，允许律师业务收入扣除成本等。 4 、加强律师执业能力培训。这是实习律师及新入职律师的普遍心声，请司法厅和律管处针对律师的执业技能和承揽业务能力方面多组织培训和讲解，对这类培训和讲解应当完全免费。

省司法厅领导表示将认真研究我所的上述建议并给予答复。